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研究報告（第一期）| 安徽專精特新企業(yè)成長生態(tài)研究

近年來，安徽省認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，大力實施“專精特新”中小企業(yè)培育工程，引導(dǎo)中小企業(yè)心無旁騖專注實業(yè)、做精主業(yè)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，“專精特新”之路越走越寬，“專精特新”企業(yè)越來越強(qiáng)，“專精特新”已成為全省中小企業(yè)競相追求的金字“招牌”。當(dāng)前，專精特新中小企業(yè)逐漸成為安徽制造強(qiáng)省的排頭兵，在安徽經(jīng)濟(jì)建設(shè)特別是制造強(qiáng)省建設(shè)中正在發(fā)揮著愈來愈重要的作用。 

安徽省專精特新中小企業(yè)培育成效顯著：

一是經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)大。2021年全省累計培育省級專精特新中小企業(yè)達(dá)3218戶。僅2021年1-11月，省專精特新中小企業(yè)戶均主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到2.1億元，同比增長19%，高于規(guī)上工業(yè)企業(yè)0.6個百分點；戶均利潤1560萬元，同比增長32%，高于規(guī)上工業(yè)12.4個百分點。此外，專精特新中小企業(yè)以占中小企業(yè)17%的數(shù)量，貢獻(xiàn)了28%的主營業(yè)務(wù)收入。

二是技術(shù)攻關(guān)能力強(qiáng)。全省3218戶省級專精特新中小企業(yè)中，2474戶是高新技術(shù)企業(yè)，占比達(dá)到77%，戶均擁有發(fā)明專利6項。其中，專精特新“小巨人”企業(yè)，普遍深耕“四基”領(lǐng)域，專注細(xì)分市場10年以上，戶均研發(fā)經(jīng)費近2000萬元，研發(fā)強(qiáng)度達(dá)5.1%，已成為各領(lǐng)域深刻理解用戶需求的行業(yè)“專家”、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的配套“專家”、不斷迭代產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新“專家”。

三是涉及領(lǐng)域范圍廣。我省專精特新中小企業(yè)主要集中在高端裝備制造、生命健康、新材料、新能源和節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意等領(lǐng)域。中國工業(yè)報文章曾指出“安徽省許多專精特新中小企業(yè)已成為分行業(yè)中的排頭兵，以機(jī)械行業(yè)為例,鑄造看鑄鍛，汽配看常青，機(jī)床看新諾，重機(jī)看唐興，電機(jī)看皖南，電纜看華菱，軸承看錢潮，糧機(jī)看云龍，閥門看屯溪，儀表看金馬，農(nóng)機(jī)看泗拖，水機(jī)看恒源，鏈條看恒久，皮帶（機(jī)）看天奇，礦機(jī)看中芬，叉車看銀聯(lián)，變壓器看天威，機(jī)器人看埃夫特，通機(jī)看安瑞科，刀片看恒利達(dá)。”

安徽省在專精特新中小企業(yè)培育上取得一定成效的同時，也存在企業(yè)總量有待進(jìn)一步擴(kuò)大、企業(yè)規(guī)模有待進(jìn)一步提升、發(fā)展后勁亟需進(jìn)一步增強(qiáng)、產(chǎn)品市場尚需進(jìn)一步開拓等問題。弘毅研究院認(rèn)為，下一步，安徽省亟需從完善梯次培育、加快協(xié)同創(chuàng)新、優(yōu)化金融服務(wù)、聚集優(yōu)秀人才、構(gòu)建容缺市場五個方面建立專精特新中小企業(yè)的成長生態(tài)，拓寬專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路。

（一）構(gòu)建梯次分明的成長生態(tài)

完善專精特新中小企業(yè)發(fā)現(xiàn)、培育、認(rèn)定、扶持、監(jiān)測工作體系。健全分層孵化體系，按照“創(chuàng)新型中小企業(yè)→省專精特新中小企業(yè)→省專精特新冠軍企業(yè)→國家級小巨人企業(yè)→國家級單項冠軍企業(yè)”的成長培育機(jī)制，打造一批創(chuàng)新發(fā)展的標(biāo)桿型企業(yè)。依托安徽省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，建立常態(tài)化、開放式“專精特新中小企業(yè)培育認(rèn)定申報系統(tǒng)”，實現(xiàn)省、市、縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）四級聯(lián)動，線上、線下立體互動。實施動態(tài)滾動培育，定期開展培育入庫及認(rèn)定工作，為企業(yè)提供融資上市、技術(shù)研發(fā)、市場開拓、品牌創(chuàng)建、企業(yè)管理等綜合培育服務(wù)。

（二）打造協(xié)同順暢的創(chuàng)新生態(tài)

支持專精特新中小企業(yè)加大創(chuàng)新投入，推進(jìn)十大新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“補(bǔ)短板”，解決“卡脖子”難題。引導(dǎo)大企業(yè)向中小企業(yè)開放品牌、設(shè)計研發(fā)能力、儀器設(shè)備、試驗場地等各類創(chuàng)新資源要素，推動組建一批創(chuàng)新聯(lián)合體，在技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、專利布局、綠色發(fā)展等方面推動大中小企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新合作。組織專精特新中小企業(yè)針對產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)和大企業(yè)配套需求開展技術(shù)攻關(guān)，推動大企業(yè)幫助配套中小企業(yè)改進(jìn)提升工藝流程、質(zhì)量管理、產(chǎn)品可靠性等水平，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈積極組織專精特新中小企業(yè)與大企業(yè)對接，助力中小企業(yè)融入大企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）打造優(yōu)質(zhì)高效的金融生態(tài)

合理引導(dǎo)資金流向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)。通過設(shè)立政府創(chuàng)投引導(dǎo)基金的方式，用財政資金撬動市場資金。圍繞專精特新中小企業(yè)所在供應(yīng)鏈開展金融服務(wù)，提高對具有核心技術(shù)、成長性強(qiáng)的科技型企業(yè)的服務(wù)力度,給予投資“卡脖子”行業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域的投資機(jī)構(gòu)更高的稅收優(yōu)惠。通過事后補(bǔ)貼的方式，給予孵化出專精特新“小巨人”“單項冠軍”企業(yè)的孵化器或投資機(jī)構(gòu)一定獎勵等。發(fā)揮股權(quán)融資、債權(quán)融資作用。優(yōu)先支持創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膶＞匦?span style="font-family: 微軟雅黑, "Microsoft YaHei"; font-size: 18px;">中小企業(yè)在主板市場上市，推動更多專精特新中小企業(yè)在北交所、科創(chuàng)板、新三板等上市。大力發(fā)展債券市場，采取增信措施，支持專精特新中小企業(yè)通過發(fā)行債券，獲得更多中長期融資。

（四）打造引育并重的人才生態(tài)

進(jìn)一步優(yōu)化人才扶持政策，解決高層次人才住房、子女教育等方面的問題。完善專精特新中小企業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，建立以關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破為目標(biāo)的培養(yǎng)和評價機(jī)制。探索專精特新中小企業(yè)與高校合作培養(yǎng)人才的新模式，推進(jìn)教學(xué)和實踐緊密銜接，為專精特新中小企業(yè)儲備人才。開展高層次人才對接招聘等活動，幫助專精特新中小企業(yè)引進(jìn)急需緊缺優(yōu)秀人才和專業(yè)技術(shù)人才。

（五）打造容缺使用的市場生態(tài)

政府在發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策時，對于專精特新中小企業(yè)研發(fā)的國產(chǎn)替代品，要有容錯機(jī)制的設(shè)計，允許國內(nèi)產(chǎn)品有暫時的微小的缺陷，支持后半段的市場創(chuàng)新。此外，可通過開展專精特新中小企業(yè)系列報道、建立高質(zhì)量服務(wù)機(jī)制，營造全市支持專精特新中小企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。重點推出“專精特新啟示錄”系列宣傳服務(wù)，通過官媒及各類新媒體系統(tǒng)報道專精特新中小企業(yè)成長經(jīng)驗，通過各種新媒體渠道聯(lián)合報道，覆蓋更多受眾，打造開放包容的市場生態(tài)。