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政務(wù)公開(kāi)優(yōu)秀案例選登（第三期）：政策解讀

一、政策依據(jù)

中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》要求，對(duì)涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高、實(shí)施難度大、專業(yè)性強(qiáng)的政策法規(guī)，要通過(guò)新聞發(fā)布、政策吹風(fēng)、接受訪談、發(fā)表文章等方式做好解讀，深入淺出地講解政策背景、目標(biāo)和要點(diǎn)。 

國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》要求，出臺(tái)重要政策，牽頭起草部門應(yīng)將文件和解讀方案一并報(bào)批，相關(guān)解讀材料應(yīng)于文件公開(kāi)后3個(gè)工作日內(nèi)在政府網(wǎng)站和媒體發(fā)布。

國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)〉實(shí)施細(xì)則》要求，解讀政策時(shí)，著重解讀政策措施的背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，以及注意事項(xiàng)、關(guān)鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等，使政策內(nèi)涵透明，避免誤解誤讀。

國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《2019年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》要求，探索運(yùn)用政策簡(jiǎn)明問(wèn)答、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、政策進(jìn)社區(qū)等方式，采用圖片圖表、音頻視頻、卡通動(dòng)漫等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的展現(xiàn)形式，多用客觀數(shù)據(jù)、生動(dòng)案例，進(jìn)行立體式、多方位解讀，真正讓群眾看得到、能理解。

國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《2021年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》要求，更加注重對(duì)政策背景、出臺(tái)目的、重要舉措等方面的實(shí)質(zhì)性解讀，避免設(shè)定過(guò)高的解讀率考核指標(biāo)催生形式主義問(wèn)題，全面提升解讀工作質(zhì)量。

國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《2022年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》要求，推動(dòng)落實(shí)信息發(fā)布、政策解讀和政務(wù)輿情回應(yīng)主體責(zé)任；在發(fā)布重大政策的同時(shí)做好解讀工作，主動(dòng)解疑釋惑，積極引導(dǎo)輿論，有效管理預(yù)期；充分評(píng)估政策本身可能帶來(lái)的各種影響，以及時(shí)機(jī)和形勢(shì)可能產(chǎn)生的附加作用，避免發(fā)生誤解誤讀。

二、重要意義

政策解讀是對(duì)政府重要政策文件的出臺(tái)背景、目的意義及其執(zhí)行口徑、操作方法等內(nèi)容所作的解釋性說(shuō)明。加強(qiáng)政策文件的解讀工作，對(duì)幫助政府及其部門執(zhí)行落實(shí)重要政策，規(guī)范政策執(zhí)行行為，使人民群眾和社會(huì)各界準(zhǔn)確理解政策，依法保障廣大人民群眾合法權(quán)益具有重要作用；是全面提升政府公信力和保障社會(huì)公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要舉措，對(duì)推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作具有十分重要的意義。觀知天下評(píng)估研究組根據(jù)政策文件要求，對(duì)多項(xiàng)目歷年評(píng)估結(jié)果進(jìn)行總結(jié)分析，整理了一批可供參考的優(yōu)秀案例。

三、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與優(yōu)秀案例

1.解讀與政策文件同步發(fā)布、相互關(guān)聯(lián)

解讀應(yīng)與政策文件在政府網(wǎng)站上同步發(fā)布，并與政策文件相互關(guān)聯(lián)。

咸寧市

咸寧市“政策解讀”欄目中2022年政策解讀信息均在政策文件發(fā)布后3個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)；每條政策解讀信息標(biāo)題處附有“相關(guān)文件”鏈接，每條解讀信息的頁(yè)面下方添加政策文件的關(guān)聯(lián)功能。

2.解讀全面深入

政策解讀應(yīng)注重實(shí)質(zhì)，側(cè)重政策措施的背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、注意事項(xiàng)、關(guān)鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等。

蕪湖市

蕪湖市《<蕪湖市電動(dòng)車安全管理辦法>解讀》，對(duì)政策文件的制定意義、創(chuàng)新舉措、保障措施等方面進(jìn)行詳細(xì)解讀。

銅陵市

銅陵市《<銅陵市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)銅陵市城市更新試點(diǎn)實(shí)施方案的通知>解讀》，重點(diǎn)解讀了政策文件的創(chuàng)新舉措、保障措施、下一步工作等方面。

亳州市

亳州市《解讀<亳州市人民政府關(guān)于全面推廣畝均效益評(píng)價(jià)工作的實(shí)施意見(jiàn)>》，對(duì)政策文件的起草背景和依據(jù)、起草過(guò)程、創(chuàng)新舉措等方面進(jìn)行詳細(xì)解讀。

3.解讀形式豐富多樣

應(yīng)運(yùn)用政策簡(jiǎn)明問(wèn)答、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、政策進(jìn)社區(qū)等方式，采用圖片圖表、音頻視頻、卡通動(dòng)漫等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的展現(xiàn)形式進(jìn)行解讀。

鄭州市

鄭州市“多樣性解讀”欄目下政策解讀，采用新聞發(fā)布、接受訪談、H5等多種解讀形式。

荊門市

荊門市設(shè)立“政策問(wèn)答”平臺(tái)，就群眾政策咨詢進(jìn)行答疑解惑，增強(qiáng)政策解讀效果。

裕安區(qū)

裕安區(qū)《<裕安區(qū)招商引資政策導(dǎo)則>動(dòng)漫視頻》運(yùn)用動(dòng)漫解讀，形象生動(dòng)，通俗易懂。

淮北市

淮北市《<淮北市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實(shí)施方案的通知>圖片解讀》從群眾關(guān)注視角出發(fā)，以問(wèn)答形式開(kāi)展解讀，重點(diǎn)突出、明確具體。

四、工作建議

扎實(shí)推進(jìn)政策解讀工作，助推政策措施落實(shí)落地。強(qiáng)化落實(shí)上級(jí)對(duì)政策解讀的具體工作要求，完善政策解讀內(nèi)容，豐富和創(chuàng)新解讀形式，拓展解讀發(fā)布平臺(tái)，擴(kuò)大政策宣傳知曉度，不斷增強(qiáng)解讀實(shí)效。

1.暢通政策解讀機(jī)制

堅(jiān)持執(zhí)行政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署的工作機(jī)制，確保解讀在政策文件公開(kāi)后3個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)。

2.注重解讀質(zhì)量

注重對(duì)政策背景、出臺(tái)目的、重要舉措等方面的實(shí)質(zhì)性解讀，根據(jù)政策文件的內(nèi)容，進(jìn)行深度解讀、延伸解讀，真正讓群眾看得懂、能理解。

3.進(jìn)一步豐富政策解讀形式

解讀不局限于圖解、文字解讀，可以制作更通俗易懂、具有趣味性的視頻、動(dòng)漫、音頻等形式，多渠道普及各類受眾群體。 

4.加強(qiáng)政策解讀推送工作

運(yùn)用政務(wù)新媒體平臺(tái)，將解讀隨政策一同推送至相關(guān)利益群體，擴(kuò)大宣傳途徑，做到應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。