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政務(wù)公開(kāi)優(yōu)秀案例選登（第九期）：政府信息公開(kāi)指南

政府機(jī)關(guān)在依法公開(kāi)政府信息時(shí)，規(guī)范設(shè)置政府信息公開(kāi)指南，能更好地增加政府透明度，提升政府公信力，同時(shí)促進(jìn)政府與公眾的融合度，便于公眾知曉和了解政府信息公開(kāi)的基本概況。觀知天下對(duì)近年來(lái)政府信息公開(kāi)指南評(píng)估結(jié)果進(jìn)行匯總分析，整理出一批較好的案例以供參考學(xué)習(xí)。

一、政策背景

《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“條例”）（國(guó)務(wù)院令第 711號(hào)）要求，政府信息公開(kāi)指南包括政府信息的分類(lèi)、編排體系、獲取方式和政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話、傳真號(hào)碼、互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系方式等內(nèi)容。

條例第二十三條提出“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息發(fā)布機(jī)制，將主動(dòng)公開(kāi)的政府信息通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站或者其他互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)媒體、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等途徑予以公開(kāi)”；第二十五條提出“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在國(guó)家檔案館、公共圖書(shū)館、政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所設(shè)置政府信息查閱場(chǎng)所，并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，為公民、法人和其他組織獲取政府信息提供便利”；第三十三條要求“行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)；行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)20個(gè)工作日”；第二十九條提出“公民、法人或者其他組織申請(qǐng)獲取政府信息的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)提出，并采用包括信件、數(shù)據(jù)電文在內(nèi)的書(shū)面形式；采用書(shū)面形式確有困難的，申請(qǐng)人可以口頭提出，由受理該申請(qǐng)的政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)代為填寫(xiě)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)”；第三十條提出“政府信息公開(kāi)申請(qǐng)內(nèi)容不明確的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和釋明，并自收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人作出補(bǔ)正，說(shuō)明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限；答復(fù)期限自行政機(jī)關(guān)收到補(bǔ)正的申請(qǐng)之日起計(jì)算；申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為放棄申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)不再處理該政府信息公開(kāi)申請(qǐng)”；第四十二條提出“行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔ⅲ皇杖≠M(fèi)用。但是，申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過(guò)合理范圍的，行政機(jī)關(guān)可以收取信息處理費(fèi)。行政機(jī)關(guān)收取信息處理費(fèi)的具體辦法由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)、全國(guó)政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)制定”。

故政府信息公開(kāi)指南應(yīng)該根據(jù)條例對(duì)政府信息公開(kāi)渠道、政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)、依申請(qǐng)答復(fù)時(shí)限、補(bǔ)正要求、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息進(jìn)行完善。

二、優(yōu)秀案例選登

1.安徽省人民政府辦公廳政府信息公開(kāi)指南

安徽省人民政府辦公廳政府信息公開(kāi)指南載明了政府信息處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，列出了收取信息處理費(fèi)的具體辦法，“國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<政府信息公開(kāi)信息處理費(fèi)管理辦法>的通知》（國(guó)辦函〔2020〕109號(hào)）及本省有關(guān)規(guī)定”。

2.北京市朝陽(yáng)區(qū)政府信息公開(kāi)指南

北京市朝陽(yáng)區(qū)政府信息公開(kāi)指南詳細(xì)列明了政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)新媒體賬號(hào)、線下查閱場(chǎng)所等多種政府信息查詢(xún)渠道，且鏈接、地址詳盡，便于民眾查詢(xún)。

3.裕安區(qū)人民政府辦公室信息公開(kāi)指南

裕安區(qū)人民政府辦公室信息公開(kāi)指南中申請(qǐng)渠道齊全，除信函、當(dāng)面申請(qǐng)、傳真等申請(qǐng)方式外，還設(shè)置了依申請(qǐng)公開(kāi)專(zhuān)欄，民眾在線申請(qǐng)方便快捷。指南除依申請(qǐng)受理機(jī)構(gòu)外，規(guī)范公開(kāi)了統(tǒng)一的政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)，明確了政府信息公開(kāi)的主管機(jī)構(gòu)。

三、工作建議

1.各級(jí)政府機(jī)關(guān)和部門(mén)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整更新政府信息公開(kāi)指南，在機(jī)構(gòu)改革后或機(jī)構(gòu)信息調(diào)整后，及時(shí)調(diào)整或補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容，避免職責(zé)變化后指南內(nèi)容沒(méi)有及時(shí)更新、新舊如一的情況發(fā)生。

2.政府信息獲取渠道除政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站外，還應(yīng)擴(kuò)展多渠道公開(kāi)，如政務(wù)新媒、設(shè)置政府信息查閱場(chǎng)所、政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區(qū)以及其他方式，并在政府信息公開(kāi)指南進(jìn)行公示，使得公開(kāi)渠道更加豐富、暢通，民眾獲取信息更加便利。