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政務(wù)公開(kāi)優(yōu)秀案例選登(第十一期):雙隨機(jī)一公開(kāi)
發(fā)布時(shí)間:2023-11-06 18:13:00        閱讀次數(shù):

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政務(wù)公開(kāi)優(yōu)秀案例選登(第十一期):雙隨機(jī)一公開(kāi)

“雙隨機(jī)一公開(kāi)”,即在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象,隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員,抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)?!半p隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管是于2015年國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》中提出要全面推行的一種監(jiān)管模式。推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管,有效深化“放管服”改革,創(chuàng)新政府市場(chǎng)監(jiān)管方式,規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法行為,切實(shí)解決一些領(lǐng)域存在的執(zhí)法隨意、執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題,同時(shí)能夠減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),提高監(jiān)管效率,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

觀知天下項(xiàng)目組對(duì)近年來(lái)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”評(píng)估結(jié)果進(jìn)行匯總分析,整理出一批較好的案例以供參考學(xué)習(xí)。

一、政策背景

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕58號(hào))要求,在政府管理方式和規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法中,全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”的監(jiān)管模式。

《國(guó)條院關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管域全面推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的意見(jiàn)》( 國(guó)發(fā)〔2019〕5號(hào))要求,將“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”作為市場(chǎng)監(jiān)管的基本手段和方式,除特殊重點(diǎn)領(lǐng)域外,原則上所有行政檢查都應(yīng)通過(guò)雙隨機(jī)的方式進(jìn)行,取代日常監(jiān)管原有的巡查制和隨意檢查,形成常態(tài)化管理機(jī)制。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》( 國(guó)發(fā)〔2019〕18號(hào))要求,全面實(shí)施“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管。在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面實(shí)行隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員、抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi),除特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域外,原則上所有日常涉企行政檢查都應(yīng)通過(guò)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”的方式進(jìn)行。

二、優(yōu)秀案例選登

●北京市全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管,制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、不適合隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,明確隨機(jī)抽查事項(xiàng)檢查內(nèi)容,堅(jiān)決杜絕檢查任性、執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公。

●浙江省建立全省統(tǒng)一的“雙隨機(jī)”抽查管理系統(tǒng),通過(guò)系統(tǒng)在多領(lǐng)域開(kāi)展“一次抽取、全面檢查”的“雙隨機(jī)”監(jiān)管模式,公平公正執(zhí)法,提升監(jiān)管效能,全面推進(jìn)“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管工作。抽查事項(xiàng)、計(jì)劃公告可根據(jù)發(fā)展改革、民政、體育等領(lǐng)域分類篩選,并梳理確定跨部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管事項(xiàng)。

●廣東省在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(廣東)開(kāi)發(fā)建設(shè)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”功能模塊,在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域健全以“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。

三、工作建議

●各省(區(qū)、市)人民政府要統(tǒng)籌建立健全覆蓋本轄區(qū)各層級(jí)、與抽查事項(xiàng)相對(duì)應(yīng)的檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)(統(tǒng)稱“兩庫(kù)”)。各有關(guān)部門(mén)要依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,建立本部門(mén)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等。各?。▍^(qū)、市)人民政府要統(tǒng)籌建立本轄區(qū)統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章立改廢釋和工作實(shí)際情況等進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,并及時(shí)通過(guò)相關(guān)網(wǎng)站和平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)。

●縣級(jí)以上地方人民政府要結(jié)合本地實(shí)際及行業(yè)主管部門(mén)的抽查要求,統(tǒng)籌制定本轄區(qū)年度抽查工作計(jì)劃,涵蓋一般檢查事項(xiàng)和重點(diǎn)檢查事項(xiàng),明確工作任務(wù)和參與部門(mén)。年度抽查工作計(jì)劃可根據(jù)工作實(shí)際動(dòng)態(tài)調(diào)整。

●要強(qiáng)化抽查檢查結(jié)果公示運(yùn)用,隨機(jī)抽查的結(jié)果及查處情況要在20個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公布,按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入、誰(shuí)公開(kāi)”的原則,將抽查檢查結(jié)果通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和全國(guó)信用信息共享平臺(tái)等進(jìn)行公示,接受社會(huì)監(jiān)督,保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

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