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法治政府伴我行（第十二期）| 行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單

一、政策連線

《優(yōu)化營商環(huán)境條例》中規(guī)定，作為辦理行政審批條件的中介服務(wù)事項(xiàng)（以下稱法定行政審批中介服務(wù)）應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)或者國務(wù)院決定依據(jù)；沒有依據(jù)的，不得作為辦理行政審批的條件。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確辦理法定行政審批中介服務(wù)的條件、流程、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公開。文件還規(guī)定，國家加快推進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。行政機(jī)關(guān)不得為市場(chǎng)主體指定或者變相指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；除法定行政審批中介服務(wù)外，不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場(chǎng)主體接受中介服務(wù)。行政機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位、主管的社會(huì)組織及其舉辦的企業(yè)不得開展與本機(jī)關(guān)所負(fù)責(zé)行政審批相關(guān)的中介服務(wù)，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》要求，編制公布中央層面設(shè)定的行政許可事項(xiàng)清單，出臺(tái)規(guī)范行政許可事項(xiàng)清單管理的規(guī)定，對(duì)清單內(nèi)行政許可事項(xiàng)，逐項(xiàng)明確設(shè)定依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)、許可條件、辦理程序、辦理時(shí)限、申請(qǐng)材料、適用范圍、有效期限、中介服務(wù)等要素。（國務(wù)院辦公廳牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)的通知》指出，清理中介服務(wù)事項(xiàng)。對(duì)國務(wù)院部門行政審批涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面清理。除法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定和部門規(guī)章按照行政許可法有關(guān)行政許可條件要求規(guī)定的中介服務(wù)事項(xiàng)外，審批部門不得以任何形式要求申請(qǐng)人委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)，也不得要求申請(qǐng)人提供相關(guān)中介服務(wù)材料。實(shí)行中介服務(wù)清單管理。對(duì)清理規(guī)范后保留為行政審批受理?xiàng)l件的中介服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行清單管理，明確項(xiàng)目名稱、設(shè)置依據(jù)、服務(wù)時(shí)限，其中實(shí)行政府定價(jià)或作為行政事業(yè)性收費(fèi)管理的項(xiàng)目，同時(shí)明確收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。切斷中介服務(wù)利益關(guān)聯(lián)。審批部門所屬事業(yè)單位、主管的社會(huì)組織及其舉辦的企業(yè)，不得開展與本部門行政審批相關(guān)的中介服務(wù)，需要開展的應(yīng)轉(zhuǎn)企改制或與主管部門脫鉤。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)一律與審批部門脫鉤，平等參與中介服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭。

二、案例選登

觀知天下評(píng)估研究組整理出了一批可供借鑒學(xué)習(xí)的優(yōu)秀案例，現(xiàn)選登如下。

1.六安市裕安區(qū)人民政府

六安市裕安區(qū)公布了行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單，并明確辦理時(shí)限、工作流程、申報(bào)條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

2.阿壩州理縣人民政府

阿壩州理縣在““放管服”改革”欄目下公布了行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單，包括辦理法定行政審批中介服務(wù)的條件、流程、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

3.沁陽市人民政府

沁陽市出臺(tái)《沁陽市人民政府關(guān)于清理規(guī)范市直部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的決定》，深化行政審批制度改革，加強(qiáng)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單管理機(jī)制，及時(shí)清理更新本級(jí)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單。

4.房縣

房縣市場(chǎng)監(jiān)管局積極開展行政審批中介服務(wù)專項(xiàng)清理整治工作，全面規(guī)范和引導(dǎo)行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營行為。

三、工作建議

1.清理中介服務(wù)事項(xiàng)。全面清理行政審批中介服務(wù)，無法定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)一律取消。

2.實(shí)行中介服務(wù)清單管理。對(duì)清理規(guī)范后保留為行政審批受理?xiàng)l件的中介服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行清單管理，明確項(xiàng)目名稱、設(shè)置依據(jù)、服務(wù)時(shí)限，其中實(shí)行政府定價(jià)或作為行政事業(yè)性收費(fèi)管理的項(xiàng)目，同時(shí)明確收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

3.各有關(guān)部門要根據(jù)中介服務(wù)事項(xiàng)清單的調(diào)整情況做好具體落實(shí)工作，將決定取消的中介服務(wù)從申請(qǐng)材料清單中刪除，將保留的中介服務(wù)事項(xiàng)清單及相關(guān)信息在部門網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳（窗口）公布，接受社會(huì)監(jiān)督。