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研究報告（第八期）| 電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究簡報

一、什么是電子信息產(chǎn)業(yè)？

根據(jù)《電子信息產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作管理辦法》，電子信息產(chǎn)業(yè)是指為了實現(xiàn)制作、加工、處理、傳播或接收信息等功能或目的，利用電子技術(shù)和信息技術(shù)所從事的與電子信息產(chǎn)品相關(guān)的設(shè)備生產(chǎn)、硬件制造、系統(tǒng)集成、軟件開發(fā)以及應(yīng)用服務(wù)等作業(yè)過程的集合。根據(jù)2017年國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，將電子信息制造業(yè)分為計算機(jī)制造、智能消費設(shè)備制造、電子元件及電子專用材料制造、電子器件制造、其他電子設(shè)備制造等九個細(xì)分領(lǐng)域。

二、電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

從合肥市來看，近年來，合肥市積極培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、布局未來產(chǎn)業(yè)，以新型顯示、集成電路、人工智能等為代表的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，已成為全市首位性、支柱性產(chǎn)業(yè)。2022年，合肥市新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)克服復(fù)雜國際形勢、3C產(chǎn)品消費疲軟等影響，繼續(xù)保持正增長正貢獻(xiàn)，實現(xiàn)產(chǎn)值約2500億元，占全市戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)超四成，占全市規(guī)上工業(yè)四分之一，成為合肥市經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)升級的主引擎之一。

三、先進(jìn)園區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗

以地方園區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例，弘毅研究院總結(jié)分析了蘇州工業(yè)園區(qū)、光谷黃岡科技產(chǎn)業(yè)園、中新蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、惠州仲愷高新區(qū)等地區(qū)在政策支持、招商引資、企業(yè)培育等方面先進(jìn)經(jīng)驗，旨在為電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一定借鑒。

1.蘇州工業(yè)園區(qū)

蘇州工業(yè)園區(qū)已形成“2+3+1”為代表的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，其中新一代電子信息產(chǎn)值超2000億元，涵蓋了集成電路、新型顯示、5G通信等多個領(lǐng)域。蘇州工業(yè)園區(qū)以一支國際化、專業(yè)化的招商隊伍建起了全球化的招商網(wǎng)絡(luò)和渠道，不斷推進(jìn)招商模式的創(chuàng)新求變。

實施產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。聚焦產(chǎn)業(yè)主攻方向，編制重點招商動態(tài)項目庫，加強(qiáng)北上深及海外招商“觸角”布局，面向全球開拓項目源，著力推進(jìn)“補鏈、強(qiáng)鏈、延鏈”精準(zhǔn)招商，引進(jìn)一批總部型、旗艦型、高精尖和潛力型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目落地，推動一批優(yōu)質(zhì)項目扎根園區(qū)、增資擴(kuò)產(chǎn)。

充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金作用。發(fā)揮園豐資本100億元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和20億元天使母基金的作用，引導(dǎo)社會資本及金融機(jī)構(gòu)積極參與，有效放大政府產(chǎn)業(yè)基金杠桿撬動規(guī)模，增強(qiáng)招商引資競爭力，助推重點企業(yè)兼并重組，實現(xiàn)政府、投資方、企業(yè)三方共贏。

建設(shè)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新社區(qū)。積極探索“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+創(chuàng)新孵化器+產(chǎn)業(yè)基金+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”的一體化推進(jìn)模式，形成以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)、大中小企業(yè)融通發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)圈，加快推進(jìn)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，支持重點企業(yè)建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間，突出項目孵化和產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能。深化產(chǎn)業(yè)開放創(chuàng)新合作，主動融入長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與上海、南京、杭州等地產(chǎn)業(yè)及資源對接，探索與周邊相關(guān)園區(qū)建立“伙伴園區(qū)”，充分發(fā)揮蘇相合作區(qū)、自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)等跨區(qū)域協(xié)作優(yōu)勢，構(gòu)建“1+N”產(chǎn)業(yè)布局，支持舉辦冷泉港學(xué)術(shù)會議、中國醫(yī)藥創(chuàng)新與投資大會、中國國際納米技術(shù)產(chǎn)業(yè)博覽會、全球人工智能產(chǎn)品應(yīng)用博覽會等國際論壇，打造高規(guī)格交流展示平臺。

2.光谷黃岡科技產(chǎn)業(yè)園

實行“因企施策”。園區(qū)立足黃岡市出臺的《黃岡市人民政府關(guān)于實施招商引資“一號工程”的意見》《黃岡市招商引資八項政策清單》，發(fā)布光谷招商十條。一表式收費方面，免收行政事業(yè)收費，經(jīng)營服務(wù)性收費基本按照政策基數(shù)20%的標(biāo)準(zhǔn)減收。中小企業(yè)項目方面，在園區(qū)購買或租賃廠房，一次性固定投資2000萬元以上（含），年實際繳納稅收達(dá)到100萬元的產(chǎn)業(yè)項目，3年內(nèi)按其實繳稅收本級地方留存部分全額予以獎勵。中介招商獎勵方面，對成功引入項目的中介組織，按項目固定資產(chǎn)（廠房和設(shè)備部分）投入的2%（稅前）給予獎勵，對成功引入大型央企、中國民營企業(yè)500強(qiáng)和世界500強(qiáng)企業(yè)的，另追加獎勵100萬元，此追加獎勵同一個項目只享受一次。單個項目獎勵最高不超過300萬元。

開展駐外招商工作。舉行赴黃岡（光谷）離岸科創(chuàng)中心駐點聯(lián)合招商動員會，成立駐點聯(lián)合招商小組，派駐點招商干部赴武漢開展駐點聯(lián)合招商工作，積極挖掘承接武漢光谷外溢產(chǎn)業(yè)。截至目前，光谷黃岡科技產(chǎn)業(yè)園已引進(jìn)落戶華星光電、天馬微電子等10余個項目，總投資逾40億元。

3.中新蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園

建立招商引資推進(jìn)機(jī)制。園區(qū)自設(shè)立以來，圍繞“高端、品牌、外資”的產(chǎn)業(yè)定位，積極開展全方位、全球化的“雙軌招商”。一軌是中新集團(tuán)竭盡全力抓外資。通過“借船出?！保弥行录瘓F(tuán)全球招商網(wǎng)絡(luò)和資源，立足東南亞、面向歐美，開展全球招商。另一軌是管委會齊心合力抓內(nèi)資。管委會成立了專業(yè)招商局，其他11個局分別成立招商部，側(cè)重長三角地區(qū)項目的引進(jìn)。目前，園區(qū)擁有企業(yè)300多家，在建工業(yè)項目38個；其中擁有臺灣達(dá)亮電子、星恒鋰電池、長久專用車等國內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)旗艦項目20個，初步搭建電子信息、新能源新材料、汽車及裝備制造等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系。除了招商分工不分家，園區(qū)還為留住這些企業(yè)，積極優(yōu)化營商環(huán)境。

打造“一站式服務(wù)中心”，政府大尺度放權(quán)，專為園區(qū)設(shè)立了“二號章”，開放了建設(shè)、環(huán)保、規(guī)劃、國土等多個部門的審批權(quán)限，充分實現(xiàn)了“園區(qū)的事情園區(qū)辦”。

建立創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展機(jī)制。蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園將“高新”底色放在重要位置，將“創(chuàng)新”發(fā)展作為不竭動力，不斷提升發(fā)展質(zhì)量。一是制定出臺《關(guān)于支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干政策》，圍繞企業(yè)自主創(chuàng)新、創(chuàng)新平臺建設(shè)、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)等11個方面加大扶持力度，全方位激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力。二是鼓勵企業(yè)與大院大所開展產(chǎn)學(xué)研合作，拓展“技術(shù)在蘇浙滬，轉(zhuǎn)化在蘇滁園”的合作模式。三是聚力創(chuàng)新平臺建設(shè)。搭建了蘇大天宮科技園、灝谷人工智能孵化產(chǎn)業(yè)園等七大創(chuàng)新平臺，讓企業(yè)創(chuàng)新有渠道、有場所、有保障。

4.惠州仲愷高新區(qū)

惠企政策助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2021年發(fā)布《仲愷高新區(qū)促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策》，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金方面，設(shè)立每年不低于3億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，扶持技術(shù)公共研發(fā)平臺建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品創(chuàng)新。在平板顯示產(chǎn)業(yè)，大力扶持平板顯示背光模組、偏光片、ITO玻璃、玻璃基板、彩色濾光片、光刻膠等新建研發(fā)生產(chǎn)項目，實際性到位資金規(guī)模1億元以上的，企業(yè)運行良好，經(jīng)濟(jì)效益顯著的，給予最高500萬元扶持資金。為構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈提供支持，推動電子信息產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)。

深入實施融深融灣行動，深挖深圳優(yōu)質(zhì)資源。圍繞全市“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，堅持以延鏈、補鏈、強(qiáng)鏈作為招商引資的工作方針，一方面，梳理招商目的地（深圳）專精特新“小巨人”企業(yè)名單、各區(qū)百強(qiáng)企業(yè)名單以及舊改片區(qū)擬搬遷項目等，仲愷高新區(qū)各招商專班均負(fù)責(zé)全面上門拜訪對接與仲愷高新區(qū)產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的企業(yè)，全力引進(jìn)一大批深圳優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)向仲愷加速聚集。另一方面，繼續(xù)發(fā)揮駐深辦招商“橋頭堡”作用。同時，加快布局智慧招商，委托第三方制定“5+1”產(chǎn)業(yè)圖譜，更新并完善產(chǎn)業(yè)招商圖譜，按照第三方制定好的圖譜全面開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。2022年1～11月，仲愷高新區(qū)全區(qū)落地項目316宗，預(yù)計總投資約587.24億元，預(yù)計產(chǎn)值1296.39億元，預(yù)計稅收約39.66億元。其中，掛牌供地項目43宗，預(yù)計投資總額458.28億元，產(chǎn)值1019.73億元，稅收31.4億元，預(yù)計用地230.01萬平方米。

根據(jù)上述先進(jìn)地區(qū)的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，結(jié)合地區(qū)發(fā)展實際，弘毅研究院認(rèn)為電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點可圍繞以下四個方面展開：

一是加大政策扶持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，鼓勵電子信息企業(yè)加快技術(shù)改造，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)裝備，加快提升電子電器行業(yè)生產(chǎn)工藝和裝備水平，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造。研究并推動重大產(chǎn)業(yè)化項目招引支持政策，圍繞產(chǎn)業(yè)扶持、要素保障和營商環(huán)境等方面制定具體措施，以精準(zhǔn)有力的政策全力支持重大項目加速落地投產(chǎn)；對重點企業(yè)的重大技改項目、技術(shù)創(chuàng)新項目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，實行財政獎勵制度，以培育電子信息產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)。

二是強(qiáng)化主體培育，加強(qiáng)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。快速優(yōu)化園區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，上連下延擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。根據(jù)地區(qū)發(fā)展實際，圍繞“大項目―產(chǎn)業(yè)鏈―產(chǎn)業(yè)群―產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展模式，綜合運用和探索基金招商、駐外招商、以商招商、智慧招商、“云招商”、招商會招商等靈活多樣的招商方式，引進(jìn)龍頭項目，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和集聚水平。加快引進(jìn)一批對電子信息行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)提升有一定帶動作用的龍頭企業(yè)，力求完善一批產(chǎn)品科技附加值高、帶動性強(qiáng)、有利于形成產(chǎn)業(yè)集群的重大項目，完善各產(chǎn)業(yè)集群地的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，形成葡萄串效應(yīng)。

三是鼓勵自主創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)整體競爭水平。核心技術(shù)是電子信息產(chǎn)業(yè)的生命線，也是國家的戰(zhàn)略資源。以企業(yè)為中心，以市場為導(dǎo)向，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，鼓勵企業(yè)加大科研開發(fā)投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，加快關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)和突破，提高自主創(chuàng)新能力和水平，提高企業(yè)核心競爭力。引導(dǎo)企業(yè)重視知識產(chǎn)權(quán)工作，特別是做好專利申請、無形資產(chǎn)與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，發(fā)揮企業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)各自所擁有的優(yōu)勢互補作用，構(gòu)建開放共享的創(chuàng)新平臺，促進(jìn)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，形成創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展模式。

四是加強(qiáng)人才培養(yǎng)，打造高層次人才隊伍。加強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)和引進(jìn)，建立健全人才激勵和保障機(jī)制，吸引和留住高層次人才，培養(yǎng)和儲備中青年人才，形成人才梯隊和人才庫。加強(qiáng)人才的培訓(xùn)和教育，提高人才的專業(yè)技能和創(chuàng)新能力，提升人才的綜合素質(zhì)和國際視野，為電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供人才支撐。