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政務(wù)公開(kāi)優(yōu)秀案例選登（第十二期）：財(cái)政預(yù)決算

預(yù)決算公開(kāi)透明是現(xiàn)代財(cái)政預(yù)算制度的重要特征，是推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有利于公眾了解、監(jiān)督政府的財(cái)政行為，有效約束政府的收支活動(dòng)。隨著預(yù)決算公開(kāi)不斷深入，公開(kāi)內(nèi)容也越來(lái)越豐富。除涉密信息外，部門預(yù)決算公開(kāi)內(nèi)容涵蓋了各級(jí)財(cái)政部門批復(fù)的部門預(yù)決算及報(bào)表，包括部門收支總體情況、財(cái)政撥款收支情況、一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)、本部門職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置情況、預(yù)決算收支增減變化、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)安排以及政府采購(gòu)情況，對(duì)沒(méi)有數(shù)據(jù)的表格列出空表并說(shuō)明。

一、政策背景

《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<地方預(yù)決算公開(kāi)操作規(guī)程>的通知》第二十條要求，地方各部門公開(kāi)預(yù)決算的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并公開(kāi)本部門的職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置情況、預(yù)決算收支增減變化、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)安排以及政府采購(gòu)等情況的說(shuō)明，并對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的名詞進(jìn)行解釋。

《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》，規(guī)定了財(cái)政預(yù)算、決算信息公開(kāi)的時(shí)間、內(nèi)容。

《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)財(cái)政預(yù)決算領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引的通知》（財(cái)辦發(fā)〔2019〕77號(hào)），規(guī)定了各公開(kāi)事項(xiàng)的公開(kāi)內(nèi)容（要素）及要求、公開(kāi)依據(jù)、公開(kāi)時(shí)限、公開(kāi)主體、公開(kāi)渠道和載體、公開(kāi)對(duì)象、公開(kāi)方式和公開(kāi)層級(jí)。

《關(guān)于推進(jìn)部門所屬單位預(yù)算公開(kāi)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)預(yù)〔2021〕29號(hào)）要求，部門所屬單位在公開(kāi)預(yù)決算時(shí)，要對(duì)本單位職責(zé)及機(jī)構(gòu)設(shè)置情況、預(yù)決算收支增減變化、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)安排、“三公”經(jīng)費(fèi)、政府采購(gòu)等重點(diǎn)事項(xiàng)作出說(shuō)明，結(jié)合工作進(jìn)展情況逐步公開(kāi)國(guó)有資產(chǎn)占用、預(yù)算績(jī)效管理等情況。

安徽觀知天下數(shù)字科技發(fā)展有限公司，對(duì)近年來(lái)財(cái)政預(yù)決算評(píng)估結(jié)果進(jìn)行匯總分析，整理出一批較好的案例以供參考學(xué)習(xí)。

二、優(yōu)秀案例選登

1.廣東省人民政府門戶網(wǎng)站設(shè)立“財(cái)政信息”專欄，集中公開(kāi)本級(jí)政府、政府各部門及所屬單位財(cái)政預(yù)決算及相關(guān)報(bào)表，降低公眾獲取財(cái)政信息的成本，確保公眾方便、及時(shí)地獲取預(yù)決算信息。

2.《關(guān)于鄭州市2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告》中包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算、“三公”經(jīng)費(fèi)、地方政府債務(wù)限額、余額及還本付息等信息。

《鄭州市2022年度財(cái)政決算》中包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算、“三公”經(jīng)費(fèi)、地方政府債務(wù)限額、余額、使用安排及還本付息等信息。

3.《六安市裕安區(qū)財(cái)政局2023年部門預(yù)算公開(kāi)》中包括收支總體情況、財(cái)政撥款收支情況、“三公”經(jīng)費(fèi)、本部門職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置情況、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、政府采購(gòu)情況，預(yù)算收支增減變化和說(shuō)明。

《六安市裕安區(qū)財(cái)政局2022年部門決算》中包括收支總體情況、財(cái)政撥款收支情況、“三公”經(jīng)費(fèi)、本部門職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置情況、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、政府采購(gòu)情況，決算收支增減變化和說(shuō)明。

三、工作建議

1.拓展公開(kāi)主體，堅(jiān)持全面公開(kāi)。進(jìn)一步擴(kuò)大部門預(yù)決算信息公開(kāi)的主體范圍，各部門及其所屬單位應(yīng)堅(jiān)持“公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”的原則，依法依規(guī)公開(kāi)預(yù)決算信息，對(duì)信息公開(kāi)的及時(shí)性、完整性、規(guī)范性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。

2.明確具體要求，統(tǒng)一公開(kāi)內(nèi)容。財(cái)政部門在本級(jí)人大批準(zhǔn)預(yù)決算后20日內(nèi)及時(shí)公開(kāi)政府預(yù)決算，各預(yù)算部門、單位在財(cái)政部門、主管部門批復(fù)預(yù)決算后20日內(nèi)及時(shí)公開(kāi)。部門財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)涵蓋部門（單位）職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、預(yù)算收支增減變化、“三公”經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)安排、政府采購(gòu)等方面，方便社會(huì)公眾更加全面、深入了解財(cái)政資金使用情況。

3.拓展公示渠道，豐富公開(kāi)途徑。各部門所屬單位建有門戶網(wǎng)站的，應(yīng)當(dāng)在門戶網(wǎng)站公開(kāi)本單位預(yù)決算信息，并永久保留，其中當(dāng)年預(yù)決算應(yīng)當(dāng)公開(kāi)在網(wǎng)站醒目位置。沒(méi)有門戶網(wǎng)站的，要優(yōu)先選擇在主管部門的門戶網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)。主管部門也沒(méi)有門戶網(wǎng)站的，其所屬單位預(yù)決算信息要與主管部門預(yù)決算公開(kāi)渠道保持一致。政府各工作部門及所屬單位預(yù)決算信息應(yīng)同步推送至本級(jí)預(yù)決算統(tǒng)一公示平臺(tái)，保持平臺(tái)數(shù)據(jù)全面、同源。